2024年11月8日至12月3日，重庆市开展第二轮第二批生态环境保护例行督察，八个督察组分别进驻大渡口区、江津区、南川区、綦江区、大足区、铜梁区、荣昌区、梁平区。近日，督察组向各区反馈督察情况，重点提到了哪些问题？一起来看↓
 

　　大渡口区
 

　　一是生态环境保护思想认识和责任落实有差距。有关部门和部分镇街对大气污染防治的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在“过关思想”“侥幸心理”“无关意识”；生态环境保护责任落实不到位，对“散乱污”摸底排查不严不实，部分“散乱污”企业存在使用淘汰落后生产工艺设备、未配套建设和正常运行废气治理设施、固体废物暂存处置不规范、环境安全隐患排查整治不到位等问题，未按照“搬迁关停一批、入园发展一批、整治规范一批”要求依法依规推进分类整治。
 

　　二是污染防治攻坚力度不够。大气污染防治问题突出，部分餐饮单位油烟净化设施运行不正常、清洗不及时、收集率偏低，属地镇街对餐饮经营单位日常巡查不严不实不细。水污染防治存在短板，个别排污单位存在废水超标排放现象，多家医疗机构污水治理设施和在线监测设备运行维护不到位，自行监测不规范，监测数据异常。土壤污染防治存在薄弱环节，有关部门未开展区域土壤污染状况排查、地块空间信息核查、污染风险监测等工作，个别单位未充分应用全国建设用地土壤环境管理信息系统进行联动监管。固体废物污染防治存在隐患，再生资源回收行业管理混乱，危险废物管理不规范，存在环境污染风险隐患。
 

　　三是自然生态保护修复有差距。矿山生态治理修复有差距。历史遗留和关闭矿山生态修复进度滞后，后期管护不到位。保护地管理不到位。珍稀特有鱼类保护措施落实不到位。个别文物保护单位建设控制地带内存在建设工程活动，历史风貌受到影响。
 

　　四是其他一些生态环境问题亟待解决。环境风险管控不到位。部分企业安全管理主体责任不落实、国有储备土地管理不规范、相关行政管理部门安全生产责任落实不到位等问题。建筑垃圾监管不到位。督察发现存在建筑垃圾违法倾倒。移动源污染防治不到位。大宗货物绿色运输占比偏低，柴油车破坏污染控制装置问题多发，机动车排放检验机构管理不到位。部分群众反映强烈的突出问题解决不到位。有关部门和属地镇街化解群众生态环境信访投诉力度不够，餐饮油烟和噪声扰民、娱乐健身噪声扰民、空调冷却塔等设备噪声扰民问题群众反映较多。
 

　　江津区
 

　　一、践行习近平生态文明思想有差距
 

　　一是思想认识不够深入，对大气污染、污水溢流等生态环境问题重视不够，解决问题的决心不大、办法不多、措施不力，污染治理投入不够聚焦，部分重点工作推进不力。二是管理机制落实不到位、不严格，临江河、大溪河、复兴河等长江一级支流水质不能保持稳定达标；全区年度受污染耕地安全利用率任务落实打折扣；未按要求完成储油库和加油站年度抽测任务。三是部分工作不严不实。城市建成区黑臭水体排查工作不全面、不彻底，大溪河溪山公馆段、消防救援站左侧河道、怡云河水体均为城市黑臭水体；农村黑臭水体未按规定排查上报纳入整治范围；个别部门报送资料错漏、数据失实。
 

　　二、部分生态环境问题整改落实有差距
 

　　一是部分中央生态环境保护督察群众举报问题整改不到位、整改质效不高。二是群众身边突出生态环境问题解决不到位，施工噪声监管力度还有差距；餐饮油烟扰民问题突出；上级反馈交办问题整改不彻底，珞璜镇矿山村农村环境整治评估指出问题仍然存在。三是“生态环保督察问题清单”机制运行存在不足。区级管控部分问题信息内容不规范，领域标签不准确；部分已销号问题整改质效不高，群众满意度较低。
 

　　三、深入推进污染防治攻坚重点工作有差距
 

　　一是水污染防治工作推进不力。城镇污水处理能力不足，几江污水处理厂和德感污水处理厂扩建工程进度滞后；农村生活污水处理设施运维管理有差距，部分污水处理设施运行负荷低，多个镇街存在污水处理设施未正常运行情况。污水管网和入河排污口整治工作有差距，排查的市政排水管网三四级结构性缺陷点位整治率低；部分场镇二三级污水管网破损缺失严重，长江入河排污口整改销号工作滞后。部分河流断面水质不达标，临江河朱杨溪、塘河入江口等国考断面及笋溪河飞鸽子市控断面水质波动较大；大溪河双福街道和双福园区责任断面水质、石板溪及乘潭溪等长江支流水质均不同程度存在超标情况。饮用水水源地管理不规范、排查整治不到位，部分饮用水水源地一级保护区内存在违法建筑、隔离防护网缺损、隔离不彻底、垂钓等问题。
 

　　二是大气污染防治存在薄弱环节。工业废气管控不力，督察现场发现1家玻璃公司、1家矿业公司生产废气收集不到位，4家汽车维修企业废气处理不到位，3家建材企业未按要求落实错峰生产及减排要求。交通污染管控不力。未按规定开展高排放车辆抽查工作，督察组现场抽查重型柴油车排放合格率低；西江大道、南北大道等限行区域高排放车辆监管不力、执法不严。扬尘污染管控不力，市级督导帮扶组多次交办的1家混凝土公司及2个施工项目扬尘污染问题整改不到位；2个在建项目工地、3个码头堆场控尘措施落实不到位。生活污染管控不力。未开发流转地杂草秸秆焚烧管控不到位；大气污染防控核心区高污染燃料情况普遍；烟花禁限燃放区划定不科学。
 

　　三是自然生态保护还有差距。长江岸线保护有待加强，3家船厂未依法办理岸线和工程涉河建设方案等审批手续。自然保护地用地监管不严，临峰山森林公园生态保护红线内食用菌种植大棚及生产生活用房未取得相关审批手续。矿山生态修复进度缓慢，长江经济带废弃露天矿山生态修复违法图斑涉及的点位整改进度滞后。小水电站生态流量管理工作有差距，小水电站未全部接入生态流量监管平台，督察组核查发现7座电站生态流量泄放数据未及时上传、3个电站瞬时流量未达核定要求。
 

　　四、其他一些值得重点关注的生态环境问题
 

　　一是危险废物管理不到位，督察组现场发现7家危废产生企业危废暂存间建设、管理不规范，1家冶金公司未及时规范处置铝灰。二是水产养殖尾水污染防治有差距，已完成的水产养殖企业，尾水超标排放问题仍然存在。三是建设用地安全利用工作落实不到位，4块土地未在转让前开展土壤污染调查。
 

　　南川区
 

　　一是深学笃用习近平生态文明思想有差距。思想认识不到位。对大气污染防治严峻形势认识不到位，统筹力度不够，部分部门和镇街属事属地责任落实不到位。部分生态环境保护责任未落实。对生活污水管网建设和管理重视不够、责任未压实、日常监管不到位，全区污水管网排查整治工作进展滞后。部分督察问题整治力度不够。第一轮、第三轮中央生态环境保护督察均指出金佛山国家级自然保护区相关问题，相关部门、镇街对发现的自然保护地问题推进整治的态度不坚决、措施不力。
 

　　二是大气污染防治工作差距较大。露天焚烧管控不到位。将系统治理简单化为巡查，堵而不疏，治表未治根，未有效健全秸秆等废弃物的收集转运处置机制，相关镇街大气网格化监管流于形式，较多火点未能及时发现、及时扑灭。施工扬尘管控不力。对工地扬尘管控问题的巡查检查、跟踪督办不到位，重点区域工地扬尘问题突出。禁燃、禁放区污染管控松软。2024年春节期间未严格落实烟花爆竹禁放区管控措施，高污染燃料禁燃区内仍有燃煤销售，出现重度污染天气。餐饮油烟管控不到位。多家产生油烟的餐饮店无油烟净化设施或油烟净化设施运行不正常。
 

　　三是部分工业企业环境监管不到位。工业园区环境基础设施存在短板。水江化工园区废水收集管网全部为地下埋管，南平组团部分企业相关配套基础设施建设滞后，管网塌陷致生产废水直排问题多次发生。工业废气污染治理有差距。砖瓦窑、汽修企业等不同程度存在废气污染防治问题。工业固体废物管理不规范。部分企业违规露天堆存固体废物，“三防”措施不到位，磷石膏消纳利用能力不足，赤泥尾矿库渗漏造成水体污染。
 

　　四是督察发现的其他突出问题。建筑垃圾管理不规范。建筑垃圾管理台账混乱，建筑垃圾违规倾倒问题突出。部分砂石矿山管理粗放。相关超规模开采矿山企业存在无序开采情况，部分关闭矿山未严格按照修复方案进行治理。施工废水监管不严格。建设项目存在施工废水直排问题。水资源管理存在盲区。个别经营主体违规修建拦水坝，部分施工项目存在违法取水，部分小水电站生态流量监控设备运行不正常。
 

　　綦江区
 

　　一是践行习近平生态文明思想有差距。一些部门和镇街履行生态环境保护责任不到位。石角镇、东溪镇在已划定的集中式饮用水水源保护区内新发展养猪场或新建木板加工厂。北渡铝产业园中部分建设项目存在未批先建问题。个别中央生态环境保护督察指出问题整改反弹严重。第一轮中央生态环境保护督察指出綦江工业园区桥河组团污水处理厂进水浓度较低。督察发现，2022年—2024年该厂进水化学需氧量浓度低，大量“外水”进入污水处理厂。部分生态环境保护工作推进不严不实。10月30日重庆卫视曝光通惠河惠滨二路段水葫芦泛滥问题，调阅资料发现通惠河27名河长10月份巡河共80人次，均未发现并上报该问题，河长巡河查河质量不高。
 

　　二是大气污染防治问题突出。空气环境质量下滑明显。2021—2023年，綦江区PM2.5浓度、优良天数连续3年未完成年度目标；2024年1月—10月，PM2.5浓度同比上升0.5%。部分涉气企业治污不力。部分企业存在环境管理粗放、未能有效收集和处理生产过程中产生的烟尘、治污设施运行不正常、大气污染物超标排放等问题。机动车检验机构弄虚作假。綦江区3家机动车检验机构均存在使用OBD作弊器、违规改变检测方法等行为，为机动车出具虚假合格检验报告。重污染天气应对减排措施落实不到位。2023年12月26日—2024年1月2日綦江区启动黄色、橙色预警期间，部分企业未落实限产、停产减排措施。
 

　　三是环境基础设施短板明显。城乡水环境基础设施建设滞后。2024年1月—9月，綦江区城市污水集中收集率、市政排水管网排查进度、市政排水管网存量三四级结构性缺陷整治进度低于全市平均水平。赶水镇、打通镇等地存在生活污水管网不完善、破损未及时修复或雨污未分流等问题。信家岩污水处理厂处理量与服务片区供水量不匹配，“清水进、清水出”问题突出。入河排污口排查整治问题突出。部分入河排污口未按照“有口皆查、应查尽查”的要求纳入全国入河排污口监督管理信息化平台；部分入河排污口存在晴天排放污水问题，却被判定为无需整治或已完成整治的排污口。农村生活污水治理亟待加强。部分农村污水处理设施存在设施维护不到位、进口堵塞溢流或无进水、进水浓度低、湿地植物大面积死亡等问题。
 

　　四是一些生态环境重点领域问题亟待解决。大宗工业固体废物管理粗放。重庆华强控股(集团)有限公司遗留磷石膏问题未全面彻底解决。个别公司未按环评批复要求，将应循环利用的边角料填埋于工业废物处置场，无偿挤占公共资源。建筑垃圾管控力度不够。已建成的北部新城弃土消纳场未启用，部分建筑垃圾运输公司、处置场或回填场、需外运建筑垃圾的工地未办理核准证。高新区中国动力项目等地块存在擅自倾倒工程渣土、拆除垃圾或装修垃圾问题。河道管理工作有待加强。部分河段违规乱搭乱建临时建筑或永久建筑，影响行洪安全；个别水电站未按要求设置不可逆生态流量泄放设施，部分时段未达到生态流量泄放要求。畜禽和水产养殖污染防治工作有待提升。部分畜禽养殖场存在粪污处置不到位、还田面积不足、管网破损未修复、粪水溢流周边环境等问题。部分水产养殖场存在尾水处理设施维护不到位、植物基本死亡等问题。
 

　　大足区
 

　　一是生态环境保护思想认识和责任落实还有差距。思想认识不到位。相关部门和镇街对生态环境保护认识不足，推进不力，区域空气质量下降明显。2021—2023年，PM2.5浓度和优良天数未完成市级目标。2024年1月1日至11月28日，优良天数同比减少7天。部分生态环境保护责任落实不到位。入河排污口排查整治工作不细致不深入。永定河蓝湖国际小区段8个入河排污口未按要求纳入排查整治，其中3个排放污水，且氨氮浓度超标；化龙水库水源地一级保护区隔离防护措施不完善，仍有垂钓现象。相关部门未及时督导恒安化工完成环境安全风险整改或搬迁，存在重大环境安全隐患。部分重点任务推进不实。天池河农贸市场至闸坝段、转转河米粮老街段农村黑臭水体实际整治情况与整改公示结果不符。
 

　　二是污染防治攻坚工作短板明显。大气污染管控问题突出。部分企业仍然存在废气直排散排、治理设施运行不规范问题，市政工程施工未采取有效措施防控扬尘，市级督导帮扶组交办的建筑工地扬尘问题整改滞后，道路交通工程裸土未覆盖、运渣车带泥上路，部分烧烤店未接入专设烟道，油烟临街直排；重污染天气预警期间，水泥、砖瓦企业未落实应急减排措施，未按照规定错峰生产。部分机动车检测公司通过加装车载自动诊断系统作弊器的方式，违法出具虚假检测报告。水环境治理有差距。河长制落实不到位，转转河部分河段水葫芦泛滥，金竺河部分河段垃圾清理不及时。水源地环境管理和风险防范措施落实不到位，部分水厂至今未划定集中式饮用水水源地保护区。入河排污口设置审批监管不严，个别工业污水处理厂至今未取得行政主管部门同意设置入河排污口的决定书。土壤污染治理存在管理盲区。重庆市桂花磷肥厂地块修复进度落后，未按规定时限完成整治修复。废机动车回收拆解存在环境风险，报废汽车拆解企业普遍未规范收集报废汽车制冷剂、冷却液等废物，车架拆解工艺粗放，场地冲洗废水和初期雨水处理工艺简单，存在污染土壤和地下水风险。
 

　　三是环境基础设施短板明显。污水管网建设不足。城乡(村镇)结合部污水管网建设滞后，部分区域雨污混流、污水直排问题未得到彻底解决。濑溪河干流沿河两岸仍有部分排口排放污水，氨氮浓度超标，且有明显异味。建筑垃圾管理粗放。有关部门未能清晰掌握建筑垃圾的产生、处置情况，未定期公开相关信息，也未提供年度统计数据，建筑垃圾违规处置时有发生。智凤街道茅里社区、大足中学昌州校区周边及大足元荣机砖厂等地出现建筑垃圾随意倾倒现象。污泥无害化处置问题突出。原污泥无害化处置中心拆除后，污水处理厂污泥大量积存。部分乡镇污水处理厂、个别工业污水处理厂积存污泥未及时处置，污泥露天堆存。
 

　　四是其他需要关注的生态环境问题。自然保护地和风景名胜区生态环境保护问题整改不到位。玉龙山森林公园自然保护地内企业原址建筑物未完全拆除，存在危房且无警示标志；蓝家湾煤炭有限公司矸石砖厂与自然保护地局部重叠，厂房设备未拆除，未进行生态修复。大足石刻风景名胜区内违规修建养殖场。水产和畜禽养殖污染治理质效不高。2021—2022年，财政专项资金补助水产养殖场治理尾水，但智华、杨玺淡水鱼、银城水产等养殖场设施不同程度闲置损毁。远辉生猪养殖场沼气系统停用，猪粪露天堆放，沼液池泄漏；俊凯阳生猪养殖场废水直排农田，无防渗漏措施。矿山生态修复工作不到位。大足元荣机砖厂采矿许可证失效10年未修复治理，存在裸露岩石、未撤除设备和建筑垃圾倾倒问题；大足跃进煤业闭矿后生态修复不彻底，矸石堆场局部裸露，有建筑垃圾。
 

　　铜梁区
 

　　一是生态环境保护政治责任持续夯实。2018年以来，区委常委会会议专题研究生态环境保护工作98次、区政府常务会议专题研究生态环境保护工作153次；区委、区政府主要领导带头督导中央生态环境保护督察和市级生态环境警示片披露问题整改，督促问题整改彻底、整改到位，前两轮中央生态环境保护督察和市级生态环境警示片披露问题整改任务全部按期销号。深入实施生态优先绿色发展行动计划，印发实施深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地实施方案，优化“三线一单”生态环境分区管控成果，滚动推进长江经济带发展重点任务。
 

　　二是污染防治攻坚战取得实效。城乡集中式饮用水水源地水质达标率和主要水功能区水质达标率均保持100%。巴川河、淮远河、涪江铜梁段获评重庆市最美河流，琼江成功创建川渝首条跨界幸福河湖。淮远河综合治理入选生态环境部督察整改看成效正面典型案例。重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%。获评“全国十佳生态文明城市”。
 

　　三是绿色低碳发展有效推进。建成国家和市级绿色工厂18个，新型储能获评国家中小企业特色产业集群。“巴岳农庄”强村富民综合改革入选全市经济领域第一批改革典型案例。“林长制+检察长”协作机制经验全市推广。2022年铜梁区西郊示范片荣获重庆市第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
 

　　荣昌区
 

　　贯彻落实习近平生态文明思想有差距。相关行业主管部门和镇街对荣昌区生态环境保护面临的严峻形势认识不到位，推进生态文明建设的定力不够、动力不足、措施不实。水环境质量形势依然严峻，国控(市控)河流近年不同程度存在个别月份超标现象，水基础设施建设滞后，饮用水水源地保护力度不够；环境空气质量改善压力大；农村生活污水、垃圾分类处置、畜禽养殖等环境污染治理存在短板。相关部门和部分街道监管责任落实不到位，部分部门以及相关镇街对露天焚烧的宣传、巡查、制止、处罚等工作落实不到位。部分镇街落实“河长制”工作有差距。
 

　　部分督察反馈问题整改推进不力。个别部门和企业整改责任落实不到位，重点工作推进不力，督察整改事项未达到预期目标。一是督察反馈问题整改严重滞后。辖区个别企业固体废物综合利用处置进度滞后。二是管网排查整治工作缓慢。荣昌区市政排水管网排查进度低于全市平均水平，需工程整治的三、四级结构性缺陷还未完成，14个镇级污水处理厂运行长期处于低负荷状态。三是建筑垃圾管理不规范。规划建设的1号建筑垃圾堆填场尚未完善相关审批手续。建筑垃圾源头分类措施不到位，资源化利用项目长期低负荷运行。部分建筑渣土及垃圾非法倾倒。
 

　　污染防治工作存在短板。一是大气污染防治存在短板。重点行业废气深度治理滞后。大气污染源监管不到位，存在部分砖瓦窑企业未完成减排任务，个别木材加工经营部生产废气直排外环境，个别机械有限公司废气治理设施运维不规范、活性炭未更换等问题，个别加油站卸油口有泄漏散溢出的问题。扬尘问题突出，建设工程项目存在裸土未覆盖、未湿法作业、未采取降尘措施等问题。新能源车占比小，交通源污染量较大。餐饮油烟污染控制仍需加强，个别小型餐馆仍存在超标排放现象。二是水污染防治存在薄弱环节。河流水质出现反弹，水环境基础设施建设滞后，5个项目还未完成。截至9月底，荣昌区城市生活污水集中收集率低于全市平均水平。污水直排混排问题突出。饮用水水源地存在环境风险。三是一般工业固体废物监管存在缺失。存在煤矸石违规堆存辖区建筑垃圾消纳场内的现象。外省转入煤矸石未落实固体废物跨省利用备案制度和台账制度。
 

　　梁平区
 

　　一是践行习近平生态文明思想还有差距。思想认识不到位。2021—2023年梁平区PM2.5浓度连续3年未完成市级下达的环境空气质量目标。有关行业主管部门和乡镇(街道)对此问题重视不够，统筹推进不力，日常监管不到位。责任压实不到位。重庆新梁产城置业发展有限公司生态环境保护主体责任缺失，致使屏锦镇污水处理厂一直未办理排污许可证等手续，无证排污长达20个月。屏锦镇、虎城镇、蟠龙镇等分别存在生态保护红线、河道岸线、饮用水水源二级保护区管理不到位的问题。
 

　　二是大气污染防控力度有差距。露天焚烧管控不到位。2024年1—11月，市级高空了望系统发现梁平区焚烧火点479例，居全市第二。梁山街道等乡镇(街道)网格责任未压实，巡查不到位，应急处置不及时。区农业农村委疏导不力，秸秆综合利用项目推进缓慢，未及时拨付补助资金。餐饮油烟综合整治推进不力。梁平区重点管控区内餐饮单位油烟深度治理工作滞后，部分油烟净化设施清洗记录不规范，清洗频次达不到规定要求；部分老旧小区住户油烟直排；露天烧烤较多，附近居民多次投诉。烟花爆竹燃放污染防治不力。2023年大年初一梁平区出现重污染天气，2024年除夕夜梁平区重污染时段长达6个小时。督察进驻期间，禁放区内仍多次发生烟花爆竹燃放现象。涉气重点行业废气治理不到位。部分砖瓦企业物料破碎、装卸、传输等环节收尘不到位，非道路移动机具无环保编码，厂区内扬尘明显，排放废气超标。部分涉气重点企业未落实重污染天气应急减排措施，城区禁煤区划定未及时更新。
 

　　三是部分生态环境问题整改工作不到位。第二轮中央生态环境保护督察交办的群众举报建材企业开采破坏生态问题整改不到位，仍存在堆料场部分石料、细砂露天堆放未覆盖到位，料仓存在漏点等问题。市级生态环境保护督察群众举报部分企业排放废气刺鼻、排放废水扰民问题，此次督察仍发现部分企业废气散排严重，存在明显环境安全隐患，污水超标排放等现象。
 

　　四是一些生态环境管理短板需要关注。水污染防治存在不足。部分污水处理厂超负荷运行，进水水质化学需氧量浓度长期较低。小沙河、大河河城区段水质为Ⅴ类。屏锦镇左柏水库饮用水水源保护区内存在钓鱼现象。