为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照2025年全国水利工作会议部署，有力推动2025年调水管理工作，水利部日前印发了《2025年调水管理工作要点》，全文如下。
 

　　2025年调水管理工作要点

 

　　2025年调水管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照2025年全国水利工作会议部署，进一步提升水资源优化配置能力和江河湖泊生态保护治理能力，持续推动河湖生态环境复苏，加快推进国家水网建设，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出调水管理新贡献。
 

　　一、进一步推动河湖生态环境复苏
 

　　1.坚定恢复河流健康生命。持续建构河流伦理，促进人与河流和谐共生，科学实施生态补水，保持永定河全年全线有水，全力实现西辽河干流全线过流。
 

　　2.不断强化流域生态统一调度。实施黄河生态调度，科学实施黄河三角洲、乌梁素海生态补水。继续加强西北内陆河生态调度，确保黑河东居延海、塔里木河台特玛湖维持一定水面面积。强化汉江流域统一调度，有力保障丹江口库区水质安全和汉江生态流量。
 

　　3.充分发挥调水工程生态补水效益。通过引黄入冀、引滦向白洋淀、京杭大运河补水，持续稳定白洋淀生态水位，助力京杭大运河水流全线贯通。通过景电、引江济太、引江济淮、牛栏江—滇池补水工程向石羊河、太湖、巢湖、滇池补水，持续保障重点河湖生态安全。
 

　　4.切实保障河湖生态流量。将生态流量保障目标纳入水资源调度方案和年度调度计划，严格调度计划执行和生态流量泄放管理，不断完善生态流量预警响应机制，保障河道生态流量，稳定湖泊生态水位。
 

　　二、加快推进国家水网建设
 

　　5.加快推进国家水网调度中心建设。组织开展国家水网调度中心建设顶层设计，明确国家水网调度中心建设目标、具体任务、工作安排。指导开展省级水网调度中心建设。
 

　　6.持续深化水资源空间均衡研究。完成典型流域区域水资源供需形势分析，提出流域区域水资源供需平衡的意见建议，支撑相关流域区域水资源统一调度、调水工程前期等工作。
 

　　7.高质量推动调水工程前期工作。推动落实调水工程前期工作有关要求，提高前期工作质量。指导推进大中型调水工程前期工作和项目储备，深化工程前期论证。
 

　　8.启动实施已建调水工程提质增效。指导已建调水工程开展运管现状评估和水资源供需形势分析，选择确定一批确有提质增效需要的大中型调水工程，指导编制工程改造提升方案，推动已建调水工程更好发挥“存量”效益。
 

　　9.扎实推进调水工程标准化管理。持续推动调水工程实现标准化管理，完善管理制度，明确管理内容，优化管理流程，加强管理组织，规范管理行为，强化监测预警，开展管理评估，总结管理经验，促进管理专业化、标准化。
 

　　三、持续加强水资源统一调度
 

　　10.全面推进跨省江河流域水资源统一调度。持续强化开展水资源调度的第一批名录中55条和第二批名录中10条跨省江河流域统一调度，第二批名录中未开展统一调度的20条跨省江河流域全部启动调度，公布第三批开展水资源调度的跨省江河流域名录。
 

　　11.持续深化重大调水工程调度。开展水资源调度的重大调水工程名录中7项已建调水工程持续推进调度。流域管理机构、省级水行政主管部门要进一步加强供需分析，科学编制年度调度计划，动态优化月度调度安排，切实做好调度预案，及时复盘调度过程，总结调度经验，持续提升调度水平。
 

　　12.切实强化省内江河流域和调水工程调度管理。省级水行政主管部门要及时更新省级名录，下达调度计划，加强调度管理。流域管理机构要不断加强对有关省级名录中江河流域和调水工程调度的指导。
 

　　13.扎实做好调度安全管理。流域管理机构、省级水行政主管部门要在调度管理中落实水利安全生产风险管控“六项机制”，强化日常管理，做好隐患排查，抓细抓实应对洪涝灾害、水污染、地震、恐怖事件等安全防范和预警措施，坚决消除安全生产隐患，保障调水效益稳定发挥。
 

　　四、切实提升调水管理信息化水平
 

　　14.开展国家水网智能调度原型系统建设。在调水管理平台基础上，开展“国家水网一张图”建设，接入重点流域及引调水工程关键数据，开展国家骨干网典型区域的供水调度业务场景应用，不断提升国家水网调度能力。
 

　　15.大力推进数字孪生调水工程建设。推进第一批数字孪生调水工程建设取得成效，典型调水工程数字孪生系统投入使用，不断提升调水工程信息感知能力、深度分析能力、科学决策能力、精准执行能力和智能化运行管理水平。
 

　　16.全面提升调水信息监测能力。流域管理机构、省级水行政主管部门要加强调水信息监测能力建设，充分利用现代科技手段，全面准确掌握管辖范围内水资源调度动态数据，进一步核实调水工程基础数据，形成完整信息库，建立健全各部门、各层级信息共享机制，持续加强信息共享。
 

　　五、不断完善调水管理体制机制法治体系
 

　　17.持续健全调度体制机制。流域管理机构、省级水行政主管部门要持续筑牢水网调度、江河流域和调水工程调度组织体系，切实压实调度责任，建立健全协商、协调、预警、生态补水等工作机制。
 

　　18.不断完善调水管理制度。深入研究国家水网调度管理制度，推进《水资源调度管理条例》立法工作，出台《调水工程运行管理办法》。流域管理机构、省级水行政主管部门要结合实际，不断完善流域区域调水管理制度。
 

　　19.加快建设技术标准体系。发布《江河流域水资源调度技术导则》行业标准，推进《水资源调配分析技术规范》国家标准、《调水工程生态补水效果评价技术导则》《调水工程安全监测技术规范》行业标准编制，推动《跨省江河流域水资源调度评估工作指南》行业标准立项。
 

　　20.深入开展调水管理相关研究。深化调水工程发展史研究，推动调水管理文化建设取得新成效。开展调水工程生态补水水价核算机制研究，拓展调水管理政策深度研究。
 

　　六、坚定不移推进全面从严治党
 

　　21.持续强化政治引领。强化政治意识，深入落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化调水管理干部职工政治意识，不断深化中央巡视整改和审计整改，确保调水管理工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
 

　　22.切实加强队伍建设。坚持党管干部原则，持续打造一支忠诚干净担当并堪当水利高质量发展重任的调水管理干部队伍。调水管理干部职工要坚决做习近平总书记关于治水重要论述的坚定信仰者和忠实践行者，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，领导干部当好顶梁柱、年轻党员争做生力军，充分发挥先锋模范作用。
 

　　23.强力推进正风肃纪。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推进党纪学习教育常态化长效化。深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，在调水管理工作中持续落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，切实为基层减负。
 

　　原标题：水利部印发2025年调水管理工作要点